社会保险法造福百姓彰显公平促进和谐（四）
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《社会保险法》系列宣传之四
工伤保险
2011年7月1日即将施行的《社会保险法》在工伤保险章节中对工伤保险的覆盖范围、资金来源、工伤保险费率、享受待遇的条件、工伤保险基金支付范围、用人单位支付的待遇等方面作出了规定。这些规定将会对用人单位和广大职工带来哪些影响？本文将从四个方面进行详细解读。
一、效率为先，通过简化程序、提高效率使工伤职工得到及时保障。《社会保险法》第三十六条第二款规定工伤认定和劳动能力鉴定应当简捷、方便，这一规定为工伤保险相关行政法规的制定提出了应当简捷方便的明确方向。2011年1月1日实行新修订的《工伤保险条例》中明确规定，社会保险行政部门对受理的事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请，应当在15日内作出工伤认定的决定，并取消了工伤认定争议中行政复议前置程序，缩短了争议处理的程序和时间，有利于保护工伤职工的合法权益。
二、减轻负担，提高用人单位参加工伤保险及主动申报工伤的积极性。《社会保险法》规定原由用人单位支付的工伤职工住院伙食补助费、到统筹地区以外就医的交通食宿费和终止或解除劳动合同时应当享受的一次性医疗补助金改为由http://dxb.120ask.com/工伤保险基金支付，在进一步保障工伤职工权益的同时也减轻了参保单位的负担，有利于提高用人单位参加工伤保险的积极性，也有利于参保单位积极主动为工伤职工申请工伤认定。
三、以人为本，工伤保险基金先行支付后再依法追偿。《社会保险法》规定，职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇；用人单位不支付的http://dxb.120ask.com/，从工伤保险基金中先行支付http://m.dxb.120ask.com/，然后由社会保险经办机构向用人单位追偿。这一规定充分体http://dxb.120ask.com/现了《社会保险法》以人为本的立法原则，是《社会保险法》的一大亮点。
以往在实际发生的工伤案件中，不少工伤职工因用人单位没有参加工伤保险不能得到及时的医疗救治，需要通过劳动仲裁甚至法院的强制执行才能拿到相应的工伤待遇，这一过程对于受伤职工特别是农民工来说是困难而漫长的，而工伤保险基金先行支付不仅能使工伤职工得到及时的救治和相应的补偿，而且由社会保险经办机构承担了追偿的过程，工伤保险基金先行支付的规定充分体现了社会保险制度的人性化、共济性。
《社会保险法》也同时规定，由于第三人的原因造成工伤，第三人不支付工伤医疗费用或者无法确定第三人的，由工伤保险基金先行支付后，向第三人追偿。
四、体现公平，调整不认定为工伤的范围。此次出台的《社会保险法》与修订前的《工伤保险条例》规定的不能认定为工伤的情形相比，一是将因犯罪或者违反治安管理伤亡不认定为工伤调整为故意犯罪不能认定为工伤，也就是将过失犯罪纳入可以认定工伤的范围，比如职工即使构成重大责任事故罪，但如果自己也同时在事故中受伤，因其属于过失犯罪，仍可被认定为工伤；二是将吸毒纳入不能认定工伤的范围，职工在工作时因吸毒导致行为失控而对自己造成的伤害不认定为工伤。这两处调整使不能认定工伤的范围更合理，进一步体现了公平原则。
